Externe, interne, troisième concours : laquelle est la vôtre

Voici le point sur lequel circule le plus de confusion, et il faut le dire nettement : le concours externe exige un diplôme. Le statut particulier du cadre d'emplois l'ouvre aux candidats titulaires d'un titre ou diplôme classé au moins au niveau V de l'ancienne nomenclature, ce qui correspond au niveau 3 actuel : CAP, BEP ou brevet des collèges. Une qualification reconnue équivalente est admise.

D'où vient la confusion ? Du grade. Le cadre d'emplois comporte bien un recrutement sans aucun diplôme, mais c'est celui du grade de base, qui se fait sans concours, sur dossier. Le concours, lui, porte sur le grade principal de 2e classe, et il demande ce niveau de diplôme. Les deux informations circulent mélangées, et un candidat sans diplôme qui s'inscrit au concours voit son dossier écarté.

Ce niveau reste modeste, et cette voie demeure la plus ouverte des trois : elle s'adresse aux candidats venus du secteur privé, en recherche d'emploi ou en reconversion, sans ancienneté publique à faire valoir.

S'ajoutent les conditions générales d'accès à la fonction publique : nationalité française ou d'un État de l'Union européenne ou de l'Espace économique européen, jouissance des droits civiques, casier judiciaire compatible avec les fonctions, position régulière au regard des obligations du service national, et aptitude physique à l'emploi.

Le concours interne s'adresse aux agents publics déjà en poste. La condition est d'au moins un an de services publics, appréciée au 1er janvier de l'année du concours. Elle s'entend largement : les services accomplis dans la fonction publique d'État, la territoriale ou l'hospitalière comptent, que vous soyez titulaire ou contractuel, et les services effectués dans une organisation internationale intergouvernementale sont pris en compte.

C'est la voie de l'agent contractuel d'une collectivité qui veut se titulariser, ou de l'agent d'une autre fonction publique qui rejoint la territoriale.

Le troisième concours est moins connu et souvent sous-utilisé, même s'il ne se voit réserver qu'au plus 20 % des postes. Il s'adresse à ceux qui justifient, au 1er janvier de l'année du concours, d'au moins quatre ans au titre de l'un de ces parcours : l'exercice d'une ou plusieurs activités professionnelles comportant des fonctions d'exécution administrative, de comptabilité, d'accueil du public ou assimilées ; l'exercice d'un ou plusieurs mandats de membre d'une assemblée élue d'une collectivité territoriale ; ou une responsabilité au sein d'une association.

Une exclusion à connaître : ces quatre années ne doivent pas avoir été accomplies en qualité de fonctionnaire ou d'agent public. Le troisième concours est fait pour les parcours venus d'ailleurs, pas pour cumuler avec une ancienneté publique, laquelle relève du concours interne.

La mention du mandat électif et de la responsabilité associative mérite d'être soulignée : elle ouvre la voie à des parcours que le concours externe ne valorise pas et que le concours interne exclut, faute de services publics.

Trois questions dans cet ordre suffisent à trancher.

Avez-vous au moins un an de services publics au 1er janvier de l'année du concours ? Si oui, le concours interne vous est ouvert, et c'est généralement la voie la plus naturelle pour un agent en poste : l'entretien avec le jury y valorise une expérience que vous pourrez décrire précisément.

Sinon, avez-vous quatre ans d'activité professionnelle hors secteur public, de mandat local ou de responsabilité associative ? Le troisième concours vous est alors ouvert. Il attire moins de candidats, mais il se voit aussi réserver au plus 20 % des postes : la concurrence n'y est pas mécaniquement plus faible.

Sinon, c'est le concours externe, qui demande un diplôme de niveau CAP ou BEP, et qui n'est en rien une voie de second rang : c'est la voie principale, avec au moins 40 % des postes.

Dans tous les cas, la condition s'apprécie au 1er janvier de l'année du concours, et non à la date de l'inscription ni à celle des épreuves. Quelques semaines d'ancienneté peuvent donc décider de votre éligibilité à une voie, ce qui vaut la peine d'être calculé avant de s'inscrire.

Les trois voies passent des épreuves de mêmes natures, de mêmes durées et de mêmes coefficients pour ce grade. La différence tient à la condition d'accès, et à un seul point du contenu : l'objet de l'entretien, élargi à l'expérience pour le concours interne et le troisième concours.

Externe : un diplôme de niveau CAP, BEP ou brevet des collèges, ou une équivalence, plus les conditions générales d'accès à la fonction publique. Au moins 40 % des postes. Le recrutement SANS diplôme existe, mais il vise le grade de base et se fait sans concours.

Interne : au moins un an de services publics effectifs, titulaire ou contractuel, dans l'une des trois fonctions publiques. Au plus 40 % des postes.

Troisième concours : au moins quatre ans d'activité professionnelle hors secteur public, de mandat électif local ou de responsabilité associative. Au plus 20 % des postes.

La condition s'apprécie au 1er janvier de l'année du concours, pas à l'inscription.

Ne généralisez pas l'identité des épreuves aux autres concours territoriaux : elle est propre à ce cadre d'emplois.